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    《泰州市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》新聞發布會

    信息來源:市政府新聞辦 發布日期:2020-10-20 14:30 瀏覽次數:

    時間:2020年10月20日(星期二)下午14:30

    媒體:中央、省級媒體,泰州市主要新聞媒體,以及部分網絡媒體。

    主持人:市政府新聞發言人王飛

    嘉賓:市發展改革委副主任高永康,市發改委信用建設處處長高茹。

    發布會現場

    參會媒體

    市政府新聞發言人王飛:

    各位新聞界的朋友:大家上午好,歡迎參加今天的新聞發布會。

    2020年8月26日,市政府第45次常務會議審議通過《泰州市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》(以下簡稱《意見》)。為使全市人民更好了解《意見》內容,今后更好地參與到我們市政府的決策中來,今天,我們邀請到了市發展改革委副主任高永康先生和市發改委信用建設處處長高茹女士到會,發布《意見》出臺背景和意義,主要內容和特點等相關情況,并回答記者提問。

    首先,請市發展改革委副主任高永康同志介紹《意見》的出臺背景、意義、主要內容和特點,大家歡迎。

    市發展改革委副主任高永康:

    各位新聞界的朋友,大家好。感謝媒體長期以來對我市社會信用體系建設工作的密切關注和大力支持。根據市政府工作安排,今天我重點向大家介紹近期出臺的《泰州市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》(以下簡稱“意見”)有關情況。主要通報兩方面內容。

    一、《意見》出臺的背景和意義

    一是落實國家文件、省委省政府和市委市政府工作要求的需要。去年7月,國務院辦公廳印發《關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》,明確要求建立健全貫穿信用主體全生命周期、覆蓋全監管環節的新型監管機制。省委婁勤儉書記提出行政管理要從“門檻管理”走向“信用管理”,正是體現了國家相關工作要求。去年9月,吳政隆省長專題調研全省社會信用體系建設工作,明確提出進一步提升信用管理合法性、精準性和規范性;樊金龍常務副省長主持召開省社會信用體系建設領導小組(擴大)會議要求深入推進全省社會信用體系建設。市委市政府也一直強調要創新信用監管,優化營商環境,《意見》的出臺,既是國家和省相關文件要求在泰州落地,也是落實市委、市政府領導對社會信用體系建設工作要求的體現。

    二是支撐“放管服”改革構建新型監管機制的需要。黨中央、國務院和省委、省政府都明確將社會信用體系建設作為全面深化“放管服”改革的一項關鍵舉措加以推進。我市各地各部門創新實踐也充分表明,全面落實“放管服”改革,迫切需要加快構建以信用監管為基礎、重點監管為補充的新型監管機制。《意見》最大的亮點和核心意義,就是有助于進一步推進“放管服”改革,發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和提升社會治理水平方面的基礎性作用,在簡政放權的同時加強事前事中事后信用監管,以“管得好”支撐“放得開”,為深化“放管服”改革注入最直接最有力最有效動力。

    三是更好呼應社會需求優化營商環境的需要。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設,人民群眾對加快社會信用體系建設、促進社會和諧文明和營商環境持續優化充滿期盼。文件出臺,就是貫徹中央決策、順應時代潮流、呼應社會期盼的必然要求。諸如科學規范認定失信行為和程度,實現公共信用信息系統一體化,建立統一的信用監管規則,創建新型監管示范行業,建立多層次信用融資服務體系,深入推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒等系列舉措,其根本目的,就是創新社會治理,規范市場秩序,不斷激發市場活力,提升政務服務能力和水平,持續優化營商環境。

    二、《意見》的主要內容和特點

    《意見》牢牢把握了社會信用體系發展新階段特征,全面落實國家、省、市關于社會信用體系建設的重要決策部署,聚焦高質量發展目標,呼應經濟社會發展需求,體現泰州特點和優勢特色。《意見》為提升我市治理能力現代化打下基礎樁。

    (一)主要內容

    《意見》由總體要求、創新事前環節信用監管、加強事中環節信用監管、完善事后環節信用監管、強化信用監管的支撐保障、加強信用監管的組織實施等六部分構成。聚焦建立健全覆蓋事前、事中和事后全監管環節的新型監管機制,圍繞5個方面提出23條具體措施,細化工作要求和職責分工。一是創新事前環節信用監管。健全信用承諾制度、組織開展經營者準入前誠信教育、探索應用信用報告。二是加強事中環節信用監管。全面建立市場主體信用記錄、積極推進信用信息自愿申報、規范開展公共信用綜合評價、大力推進信用分級分類監管。三是完善事后環節信用監管。規范開展失信聯合懲戒對象認定、督促失信市場主體限期整改、深入開展失信聯合懲戒、依法依規實施市場和行業禁入措施、依法追究違法失信責任、建立完善信用修復機制。四是強化信用監管的支撐保障。提出強化信用監管信息化平臺支撐、大力推進信用監管信息公開公示、充分發揮互聯網和大數據等新技術對信用監管的支撐作用、切實加強信用信息安全防護、強化市場主體權益保護、積極引導行業組織和信用服務機構協同監管等六項任務。五是加強信用監管的組織實施。要求強化統籌推進、深化試點示范、加快制度建設、重視宣傳培訓。

    (二)主要特點

    一是強化大力推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”邁進的頂層設計。堅持高質量發展總體要求,以信用泰州建設為主線,加快推進全市社會信用體系建設,突出構建以信用為基礎的新型監管機制的具體舉措,努力創造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的誠信環境,為推動我市高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新泰州提供有力支撐。

    二是提出新時期泰州社會信用體系高質量發展的工作路徑。圍繞深化“放管服”改革和優化營商環境,創新實踐行政管理新方式。創新監管理念,加強事前事中事后全過程全周期監管;創新監管方式,依法依規推進信息充分共享;創新監管手段,實施分級分類精準化監管;創新監管機制,跨地區、跨部門和全社會協同監管。

    三是細化我市社會信用體系建設重點突破和協同推進的實施舉措。社會信用體系建設是一項復雜工程,以信用為基礎的新型監管是多部門配合聯動的協同監管,更是社會力量共同參與的綜合監管。在我市社會信用體系建設進入關鍵期和攻堅期的重要關頭,明確了統籌協調、多方配合、多措并舉、協同推進的實施舉措,制定了任務清單和實施計劃,強化責任分工,調動社會力量,形成全市上下、各方協作共同推進社會信用體系建設的局面。

    下一步,為推動文件落地落實,將推進重點行業構建以信用為基礎的新型監管機制,健全完善信用監管配套制度,構建信用分級分類監管體系,積極開展以信用評價為基礎的分級分類監管。將強化公共信用信息系統服務支撐,加強信用信息歸集報送力度,積極開展誠信宣傳教育,建立以信用為基礎,貫穿事前、事中、事后全生命周期的新型監管機制,基本形成“守信暢通、失信受限”的信用應用格局。


    市政府新聞發言人王飛:

    剛才高永康副主任就主要內容及特色作了具體解讀。下面我們進入提問環節,由高處長為大家解答,請各位記者朋友踴躍提問。


    記者:

    我想請問一下市發改委的領導,作為全市社會信用體系建設的牽頭部門,發改委在加快構建以信用為基礎的新型監管機制的同時,如何進一步引導市場主體提高自身信用水平,營造誠實守信的良好社會氛圍?謝謝。

    市發改委信用建設處處長高茹:

    謝謝這位記者的提問。發改委是社會信用體系建設的牽頭部門,構建以信用為基礎的新型監管機制,這是新時期加強社會信用體系建設新的要求。如何引導市場主體提高自身信用水平,我們就是要把事前、事中、事后監管落到實處。在事前環節,特別是市場主體在辦理相關業務、許可事項時,要主動做承諾、受教育、用報告,提高自己的誠信意識。在事中環節,主要就是鼓勵市場主體通過信用網站申報自己的信用信息、查看自己的信用檔案,參加社會公益等等,這樣為自身信用加分。在事后環節,主要通過對失信主體的聯合懲戒,來提高主體的誠信意識,推動市場主體主動整改,進行信用修復。市場主體的信用水平,是全社會信用水平的一個綜合反應。作為牽頭部門,我們既要推動政府部門運用信用評價進行分級分類差異化監管,更要在提升市場主體信用水平上下功夫,真正使《實施意見》更好地落到實處。


    記者:

    我想請問一下,剛才提到了信用修復,想了解下,目前發改委在推進企業信用修復方面有哪些做法?謝謝。


    市發改委信用建設處處長高茹:

    根據《國家發展改革委關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》(發改辦財金〔2019〕527 號)和省信用領導小組最近剛下發的《關于完善信用修復機制保障信用主體權益的通知》(蘇信用發〔2020〕4 號)精神,我委依托“信用中國”網受理企業修復申請。對主動履行責任,消除不良影響,符合條件的企業,及時審核通過,提交省和國家進行復核、終審,最終完成信用修復,全程實現不見面。此外,我們還召開企業信用修復培訓班,公益性開展信用政策的宣傳、修復流程的講解。從去年以來,我們已經召開16期信用修復培訓班,為1300余家企業免費進行培訓,今年已為企業成功修復了862條失信信息。同時,我們還與市場監管局主動協商,扎口信用修復,共享信用數據,為企業帶去便利。


    市政府新聞發言人王飛:

    好,由于時間的關系,提問環節到此結束。希望各新聞單位在宣傳報道時,認真做好今天發布內容的宣傳、闡釋、解讀,為《意見》貫徹實施營造良好的輿論氛圍。

    新聞發布會到此結束,謝謝大家。

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