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    關于“服務泰州外向型經濟高質量發展”新聞發布會

    信息來源:市政府新聞辦 發布日期:2019-12-18 14:00 瀏覽次數:

    時間:2019年12月18日(星期三)下午2:00

    媒體:中央、省級媒體,泰州市主要新聞媒體,以及部分網絡媒體。

    主持人:市政府新聞發言人王飛

    嘉賓:泰州海關關長莊保才,泰州海關副關長周和明,市商務局黨組成員、貿促會會長唐馳。

    發布會現場

    參會媒體

    市政府新聞發言人王飛:

    各位新聞界朋友:大家下午好。歡迎參加今天的新聞發布會。

    2019年,在國家一系列穩外貿政策的支持下,我市外貿結構進一步優化,對外貿易多元化取得積極進展,轉型升級步伐不斷加快。1-10月,我市外貿保持著總體平穩、穩中提質的發展態勢。泰州海關立足地方產業發展實際,主動融入泰州開放大局,有力促進了泰州外向型經濟的高質量發展。

    今天,我們很高興邀請到了泰州海關關長莊保才、副關長周和明和泰州市商務局黨組成員、貿促會會長唐馳參加本次新聞發布會。

    下面,請泰州海關莊保才關長,專題就泰州外向型經濟高質量發展的相關情況及舉措進行發布,大家歡迎。

    泰州海關關長莊保才:

    各位記者朋友、各位來賓:大家好。首先我代表泰州海關領導班子和全體關警員,感謝各位媒體朋友和各位來賓的到來,以及長期以來對泰州海關的關注、關心與關愛。

    這次發布會聚焦“服務泰州開放型經濟高質量發展”這個主題,既是貫徹落實黨中央、國務院關于“穩外貿”“穩預期”工作的具體體現,也彰顯了海關助力本地經濟發展的責任和擔當。一直以來,泰州海關堅持監管與服務并重,著力服務地方經濟發展、維護國門安全。今天,我主要通報五個方面內容:一是機構改革后新泰州海關工作職能及運行情況;二是今年1-10月我市外貿進出口情況;三是服務地方外向型經濟高質量發展情況;四是打擊“洋垃圾”及象牙等瀕危物種走私工作相關情況;五是維護國門生物安全情況。

    一、機構改革后新泰州海關工作職能及運行情況

    按照黨和國家機構改革部署要求,2018年4月出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關,統一以海關名義對外開展工作。2019年1月,泰州海關順利完成機構改革“三定”工作。“三定”后泰州海關設17個科級機構,設1個副處級機構駐泰興辦事處,辦事處下設5個科級機構。

    機構改革后泰州海關的主要職責包括:按授權負責指定口岸和區域范圍內海關各類管理工作,領導泰州海關駐泰興辦事處。管轄范圍為泰州市除靖江市以外地區的各項海關管理工作;承擔泰州地區口岸核心能力動態管理、應急處置突發公共衛生事件、特殊物品監督管理和出入境人員傳染病檢測工作。為方便企業辦理各項海關業務,目前,泰州海關在海陵區青年南路、醫藥高新區藥城大道、泰州綜保區、泰興市國慶西路、高港區錦江路設有5個辦公區。

    機構改革后,泰州海關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院關于深化機構改革的決策部署,深入踐行海關總署“政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關”建設要求和南京海關、泰州市委市政府的工作部署,持續鞏固、拓展和深化機構改革成果,完善與全國通關一體化相適應的高效運作機制,構建科學化、集約化、專業化的海關監管模式,通關效率和整體監管效能大幅提升,較好地實現了改革預期目標。

    二、今年1-10月我市外貿進出口情況

    我市前10個月外貿進出口821.3億元,與去年同期相比(下同)增長1.1%,占同期我省進出口總值的2.3%。其中,出口548.2億元,增長4.7%;進口273.1億元,下降5.5%。我市外貿增速比全省高1.2個百分點,居全省第六位,在蘇中3市(南通、泰州、揚州)中,增速居首位。

    全市外貿進出口呈現三大亮點:

    一是貿易結構不斷優化,一般貿易快速增長且比重提升。1-10月一般貿易進出口499.9億元,增長2.8%,占全市進出口總值的60.9%,較去年同期提升1個百分點。加工貿易進出口284.6億元,下降1.6%;保稅物流進出口36.4億元,增長51.8%。

    二是貿易伙伴多元化格局不斷拓展,對東盟、歐盟、“一帶一路”沿線國家進出口均保持較快增長。東盟為我市第一大貿易伙伴,進出口160.5億元,增長24.3%,占全市外貿總值的19.5%。歐盟為我市第二大貿易伙伴,進出口達113.1億元,增長3%,占外貿總值的13.8%。對“一帶一路”沿線國家進出口255.1億元,增幅達22.8%。

    三是民營企業外貿活力持續提升。民營企業進出口341.4億元,增長1.6%,占比達41.6%,較去年同期提升0.2個百分點。外商投資企業進出口475.6億元,增長0.6%,占比57.9%。出口值1000萬元以上的企業達443家,較去年同期增加23家。

    三、服務地方開放型經濟高質量發展情況

    為貫徹落實黨中央、國務院關于“穩外貿”工作的指示要求,根據海關總署、南京海關的統一部署,在市委市政府的指導支持下,泰州海關通過全面落實各項改革要求,精準對接地方相關產業,充分釋放海關政策紅利。

    (一)口岸營商環境持續優化。

    進一步壓縮通關時間。口岸現場建立“7×24”小時全天候通關保障機制,推行“即到即辦”,切實打通通關服務“最后一公里”。推廣 “提前申報”通關模式,截至目前提前申報量占55.39%,其中進口報關單提前申報比例48.27%,有效壓縮了通關時間。1-11月,泰州海關進出口整體通關時間分別為61.12小時、5.88小時,壓縮比分別為53.92%和64.32%。

    進一步降低企業負擔。做好涉企收費公示和檢查,積極落實減稅降費政策。1-11月,泰州海關累計為轄區企業辦理減免稅證明47份,同比增長38.2%,減免稅款達975萬元。優化原產地簽證工作流程,實施原產地簽證“不見面”。自5月20日,產地證自助打印全面推廣以來,泰州海關轄區企業自助打印產地證5353份,占泰州海關同期簽證量的38%。1-11月份累計簽發各類優惠原產地證書2.02萬份,減免進口國關稅5603.65萬美元。

    進一步釋放改革紅利。推進增值稅改革,自4月1日新政實施以來,已為泰州口岸申報的企業節省增值稅約 2.8億元。推廣匯總征稅、關稅保證保險等擔保,降低企業融資成本,目前匯總征稅方式通關貨物累計稅款占比達45.96%,覆蓋面進一步放大。擴大關稅保證保險試點范圍,以關稅保證保險方式通關貨物94票,涉及稅款約3.4億元,擔保金額超過同期保證金方式擔保金額。實施保稅貨物擔保事項改革,助力符合條件的加工貿易企業,降低資金成本,幫助首次開展加工貿易的新浦化學公司釋放流動資金3500萬元。 

    進一步落實問題清零機制。今年8月20日,“南京海關企業問題清零工作管理系統”正式上線運行。泰州海關通過定點掛鉤制度、報關現場宣傳、傳統媒體及微信平臺推送等方式,累計指導126家企業用戶完成系統注冊,基本涵蓋轄區內重點進出口企業。針對收集的企業疑難問題,形成受理-處理-評價-回訪的閉環處理機制。落實首問負責,強化跟蹤督查,實行對賬銷號。制定問題清零事后評估辦法,對已經解決或回應的問題,引導企業和服務對象進行在線評價,及時開展事后回訪,對疑難問題的處理情況定期“回頭看”,保證問題真“清零”。系統上線以來,受理、解決企業問題30余個,全年累計解決企業問題110多個,解決了泰州國際集裝箱公司長江灘涂退還、泰州華能國電用電高峰期監管煤炭堆場不足等一大批企業反映的棘手問題,進一步提升了企業改革獲得感。

    (二)服務地方特色產業發展成效顯著。

    在幫扶企業方面。為全市85家重點進出口企業配置海關服務聯絡員,實行一對一幫辦、店小二式服務。加強企業信用管理,累計開展信用培育10余次,43家企業成為一般認證企業,2家企業成為AEO高級認證企業。開展稅則調研,選擇塑料地板、復合軟管、原料藥非洛地平等商品上報稅則調整建議,其中塑料地板的出口退稅率從13%提高到最高檔16%,幫助華麗塑料公司增加出口退稅8400萬元。把好危險貨物出口質量關,幫助雙登集團解決成套鋰電池系統出口、出口貨物原產地標準判定等難點問題,鋰電池出口創下新高,出口貨值達2000萬美元,同比增長131%。

    在對接項目方面。提升區域優勢產業檢測鑒定能力,支持區縣依托化工、糧油等特色產業,申報建設化工品、糧油等保稅物流中心。支持申報藥品進口口岸、全國第一家生物醫藥(特殊生物制品)特殊功能區,助推生物醫藥快速發展。推動建設以糧油為主要倉儲物的保稅物流中心(B型)或保稅倉庫,打造進口糧油倉儲、物流、加工基地,鼓勵泰州糧油口岸做大做強。2019年,益海糧油在泰州新增投資6億元,進行碼頭和筒倉改造、建設丸莊醬油等項目,幫助其將泰州打造成益海嘉里集團最具國際水平的生產基地。保障新浦化學公司國內首批乙烷順利進口,根據貨物易燃易爆特性制定個性化監管方案,第一時間辦理了單證審核、登輪檢疫等監管通關手續,實現了“靠畢即檢”和“檢畢即卸”,為烯烴項目順利投產保駕護航。

    在支持產業方面。服務泰州地區傳統產業轉型升級,指導出口龍頭企業江蘇紅旗種業公司破解技術難題,擴大稻麥種子出口,成功開拓印度、孟加拉等國際市場。服務里下河生態廊道建設,為出口食品、農產品開展出口前指導,建設興化出口蔬菜、泰州出口稻麥種子等國家級出口食品農產品質量安全示范區,培育出口“綠色”示范品牌,助力生態農業高質量發展。服務泰州“1+5+1”現代產業體系建設,深入開展生物醫藥研發調研,積極爭取D級特殊生物制品進口審批權限下放,為企業帶來更多便利;疊加保稅區和生物醫藥研發政策,積極探索特殊生物制品區塊鏈監管新模式,通過監管創新破解高質量發展難題。

    (三)促進綜保區高質量發展。

    開展政策適用性分析,落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,已落地政策6條;開展分產業、分區縣宣傳,吸引新入區企業13家。向市委市政府專項匯報綜保區發展現狀和建議9次,撰寫關于綜合保稅區發展的海關專報5篇次,為綜保區發展提供海關方案。

    個性服務降低通關成本。引導企業進行外倉專業理貨,委托加工業務模式申報差錯率由原先的20%降至1%以下,避免了企業改單刪單成本和違反規定風險。支持綜保區非申報通道建設運行,通過卡口便利流轉,整體通關時間壓縮至改革前普通貨物的20%。指導企業開展區港段自行運輸,免除裝卸貨物的時間和成本,累計節約物流費用超過300萬元。

    主動謀劃實施創新性探索。開展非跨境電商綜試區的保稅備貨模式研究,搭建管理系統平臺,積極開拓跨境電商進口業務,今年8月成功走通非跨境電商試點城市網購保稅進口第一單。開展增值稅一般納稅人政策宣講,解決企業進出綜保區業務信息化系統申報難題,12月3日,泰州綜保區增值稅一般納稅人資格試點正式獲批,區內企業納入國內增值稅鏈條進行抵扣,稅收成本顯著降低,國際競爭新優勢不斷凸顯。

    先行先試開展委托加工業務改革。幫助企業了解最新政策、開展成本精算,逐步將委內加工轉化為更為優惠的委托加工。通過系統流程優化、“四位一體”物流監控體系建設,實施全天候無障礙通關,在全省范圍內成功開展了首票委托加工業務,促進了企業的轉型升級。截至目前,泰州綜保區委托加工業務規模超7億元,在全省排名第一。

    四、打擊“洋垃圾”及象牙等瀕危物種走私工作情況

    泰州海關認真貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神,按照海關總署和南京海關的統一部署,鍥而不舍、一以貫之地堅決打擊“洋垃圾”及象牙等瀕危物種走私,強化固體廢物進口監管。

    (一)打擊“洋垃圾”情況。

    加強正面監管。提高風險研判水平,加大對高風險企業、品種、地區、航線的布控查驗力度,按要求做好開箱、掏箱、取樣化驗等工作,通過視頻監控、實地檢查等方式,加強監管作業場所巡查,嚴防“洋垃圾”改頭換面瞞報入境。強化后續監管。加強對進口廢物原料國內收貨人的后續監管力度,重點檢查企業質量控制體系、加工生產過程、儲存運輸條件以及后續管理等內容。泰州市源盛塑膠有限公司等2家企業已停止進口固體廢物。推進固廢處置。加大在港固體廢物處置力度,今年上半年完成對長期滯港的4638噸固體廢物的無害化處置。截至目前,泰州口岸已無在港固體廢物。

    (二)打擊象牙等瀕危物種走私情況。

    重點關注象、犀牛、虎、穿山甲、石首魚、珍稀木材等瀕危物種及其制品的走私風險,積極關注和掌控貨運、寄遞、跨境直購等各種渠道的走私態勢,加強對來自重點國家和地區進口集裝箱的布控查驗及進出境船員的行李物品檢查,加強情報信息共享和聯合分析研判,提升風險分析布控的精準性,最大限度遏制象牙等非法貿易行為,消減走私源頭。

    今年4月,我關接到蘇州海關駐郵局辦事處移交線索,由意大利入境寄往泰興的國際郵件中查獲2件疑似象牙制品。經專業機構鑒定,為象牙制品,凈重348.53克。我關立案調查后,追繳到犯罪嫌疑人已走私入境并銷售的象牙制品共計22件,凈重1664克。目前,該案正在進一步調查中。

    五、維護國門生物安全情況

    泰州海關持續加強國門生物安全宣傳教育和進境動植物檢疫,健全國門生物安全長效監管機制,有效防范了外來有害生物、動植物疫病疫情傳入。

    持續開展國門生物安全宣傳。組織“小小國門衛士在行動”“國門生物安全宣傳進校園”等系列活動,針對不同受眾,通過課堂講解、實地參觀、標本展示、發放手冊、制作展板等不同形式,宣傳國門生物安全知識,今年以來共計開展宣教活動10余次。

    有效防范外來生物入侵。根據不同企業信用情況實施分類管理;對進出口商品積極開展安全風險監控,實施差別化風險控制措施;在國境口岸碼頭、果蔬種植基地等開展國門生物安全監測。1-11月從進出境動植物及其產品中截獲、檢出有害生物265種、26046種次,其中檢疫性有害生物23種、2178種次。全國首次從進口大豆中截獲多型玻利維亞象。

    今年以來,在復雜的國際貿易形勢下,外向型企業面臨的市場不確定性風險明顯增加,但在國家一系列穩外貿政策的支持下,泰州外貿出口結構進一步優化,對東盟、“一帶一路”沿線國家等新興市場的出口增速愈發強勁,對外貿易多元化取得積極進展,高附加值產品出口保持良好態勢,轉型升級步伐正在加快。相信通過全市的共同努力,泰州必將向著更高水平開放、更高質量發展的目標邁進。海關也將一如既往地穩步推進各項改革,著力優化口岸營商環境,更好地服務泰州經濟社會發展大局。

    以上就是泰州海關的發布內容,謝謝大家。


    市政府新聞發言人王飛:

    現在進入提問環節,請記者朋友們就感興趣的問題提問。


    記者:剛剛莊關長的發布稿中有關于“企業問題清零”的內容,這項措施幫助進出口企業解決了很多疑難雜癥,能不能對其再進行一下具體的介紹。

    泰州海關關長莊保才:

    今年8月20日起,南京海關“企業問題清零工作管理系統”正式上線。綜合運用“互聯網+海關”“線上+線下”各類溝通渠道,探索構建新型關企(民)溝通工作模式,實現交流互動“零距離”、排憂解難“零障礙”,力求企業問題“零庫存”。企業問題“清零系統”分為網頁版和微信版,企業可登錄具體網站(http://qingling.nj-customs.com)或關注南京海關12360服務熱線微信公眾號,訪問“問題清零”菜單,進行注冊和問題上傳操作。

    除了“線上”解決問題外,泰州海關還通過多種“線下”方式解決企業問題。一是做好“海關服務區縣行”“春風行動 法企同行”政策宣講,全年開展政策宣講200余次,定期與區縣、經濟開發園區、進出口企業面對面,深入一線解決問題。二是組建黨員先鋒營,建立綜合部門負責人聯絡經濟開發園區、區縣商務局負責人制度,為各區縣商務部門推薦的85家進出口企業配置聯絡員,第一時間收集、解決問題。三是建立電話咨詢熱線,與市政府12345行風熱線無縫對接,通過電話轉接方式答復企業提問60余次;將服務大廳行政審批“一個窗口”電話作為全關咨詢熱線,統一受理企業提出的疑難問題,實現問題集中受理、統一回復。此外,我們還通過泰州市政府網站、大廳公告等方式,公布機構改革后全關各內設部門的職能和負責人手機號碼,便于企業反映問題。

    截至目前,泰州已經有126家企業在南京海關“企業問題清零工作管理系統”實名注冊成功,我關線上受理、解決企業問題30余個,累計解決企業問題110多個。

    我們歡迎廣大企業積極注冊并通過該平臺向海關提交問題,我們將按照“受理-處理-評價-回訪”的閉環處理機制及時做好反饋,更好地服務企業發展。


    記者:綜合保稅區是開放型經濟發展的重要載體,今年泰州海關出臺了哪些服務綜保區的舉措,成效如何?

    泰州海關副關長周和明:

    1月4日,國務院發布了《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,泰州海關圍繞我市“1+5+1”現代產業體系建設做了以下工作:

    一是因地制宜積極推進政策落地。撰寫關于綜保區發展的海關專報5篇次,向市委市政府專項匯報綜保區發展現狀和建議9次,與綜保區管理部門開展月度例會11次,就生物醫藥特殊功能區建設、綜保區功能拓展以及功能政策疊加利用等工作提供相關建議。目前,《若干意見》中已有6條政策落地實施。向我市醫藥研發等企業專門開展綜保區保稅研發政策宣傳,針對進出口量較大的企業開展保稅物流政策宣傳,召開宣講會6場。目前,已有5家企業有入區意向,國科大生物平臺、隆基股份等2家企業已入駐。

    二是主動謀劃實施創新性探索。開展非跨境電商綜試區的保稅備貨模式研究,創新跨境電商業務監管規則,搭建管理系統平臺,積極開拓跨境電商進口業務,8月30日,成功走通非跨境電商試點城市網購保稅進口全省第一單。

    三是簡化流程提升通關效率。瞄準傳統流程復雜、循環包材入區難等痛點堵點問題,優化物流方案,實現委托加工貨物“ETC”式通關和單車“秒”通關。采取核放單便捷申報、場站便捷確認等便利流轉手段,大幅縮短貨物通關時間、提升貨物流轉效率,整體通關時間壓縮至改革前普通貨物的20%。

    四是先行先試開展委托加工業務改革。第一時間進行宣傳解讀,幫助企業了解最新政策、開展成本精算,逐步將委內加工轉化為更為優惠的委托加工。通過系統流程優化、“四位一體”物流監控體系建設實施全天候無障礙通關,在全省范圍內成功開展了首票委托加工業務,促進了企業的轉型升級。

    最新數據顯示,泰州綜合保稅區一線進出口1.23億美元,同比增長26.3%,工業生產總值達16.8億人民幣。委托加工非保稅料件入區金額6.15億元,同比增長103%;加工成品出區金額6.74億元,同比增長131%;企業加工費收入增加了8600萬元,同比增長135%。委托加工業務占全省的55%,排名全省第一。


    記者:能否具體介紹一下什么是稅則調研以及今年泰州海關稅則調研取得的相關成效。 

    泰州海關副關長周和明:

    《海關進出口稅則》是企業申報進出口商品稅號和繳納進出口環節稅款的最主要法律依據,由海關總署根據國務院關稅稅則委員會公布的《關稅實施方案》調整和制定。每年,稅則委員會在制定下一年度的方案前,向海關等部門征集建議,調整商品稅號設置,調整相關商品的進出口關稅稅率和出口退稅率,以更好地促進國內經濟發展。

    今年,泰州海關結合地區產業發展特色及進出口企業申請需求,開展廣泛調研,選擇了包括原料藥“非洛地平”“塑料地板”“復合軟管”等商品,上報稅則調整建議。目前,塑料地板的出口退稅率,從13%提高到了最高檔16%,以泰州華麗塑料有限公司為例,可增加退稅8400萬元,極大地提高了企業的出口競爭力。此外,我關針對揚子江藥業集團出口的銀杏葉片上報稅則調研報告,有望在明年提高出口退稅率并取消該商品出口所需的瀕危物種證明;針對我市出口散貨船需要“兩用物項和技術出口許可證”情況,及時上報稅則調研報告,建議將散貨船與挖泥船在稅則號上分設,取消散貨船所需兩用物項證件,采用后解決了企業通關障礙。

    從整體情況看,國內難以滿足需求的進口醫藥類、機電類產品降低進口關稅和出口的新興、特色產業商品提高出口退稅率調整建議采用率較高,相關企業和行業可以積極聯系我關報送相關稅則調整建議。


    市政府新聞發言人王飛:

    由于時間關系,提問環節到此結束。希望各新聞單位對泰州外向型經濟高質量發展的相關情況繼續給予關注和支持。

    今天的新聞發布會到此結束。

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