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    《泰州市市區煙花爆竹燃放管理條例》新聞發布會

    信息來源:市政府新聞辦公室 發布日期:2018-07-19 15:00 瀏覽次數:

    時間:2018年7月19日(星期四)下午15:00

    媒體:省級媒體駐站記者,市各新聞媒體、部分網絡媒體記者。

    主持人:市政府新聞發言人王飛

    嘉賓:市煙花爆竹禁放工作領導小組副組長、市公安局副局長張衛東

    新聞發布會現場

    市政府新聞發言人王飛:

    各位新聞界的朋友,大家好!

    《泰州市市區煙花爆竹燃放管理條例》(以下簡稱《條例》),將于2018年8月1日起施行。根據《條例》授權,7月5日,市政府第15次常務會議研究通過了《泰州市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹區域的通告》,今天,我們在這里召開新聞發布會,主要是向媒體朋友們介紹泰州市區煙花爆竹燃放管理政策和有關管理工作。我們對媒體參加這次新聞發布表示感謝!

    今天,我們邀請了市煙花爆竹禁放工作領導小組副組長、市公安局副局長張衛東同志,為大家解讀《泰州市市區煙花爆竹燃放管理條例》及相關政策。大家歡迎!

    市公安局副局長張衛東:

    各位媒體記者、同志們,大家上午好!

    《泰州市市區煙花爆竹燃放管理條例》(以下簡稱《條例》)已由泰州市第五屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2017年12月26日制定,經江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2018年1月24日批準,自2018年8月1日起施行。下面我將《條例》作簡要說明:

    一、《條例》制定過程

    燃放煙花爆竹是我國傳統習俗,但由此產生的煙塵、噪聲及事故隱患,危害廣大群眾的人身、財產及公共安全。目前執行的限放政策已與城市管理需求不相適應,不少群眾紛紛要求制定出臺更加嚴格的燃放管理政策。為此,市政府成立了立法工作領導小組,組織開展了市區燃放形勢民意調查,赴蘇州、南京、銅陵等地開展禁放工作調研,聘請第三方評估機構對實施的社會穩定風險開展了評估,通過了立法合法性、廉潔性審查。期間,先后組織召開了社會各界人士參加的征求意見會18場,舉行了立法聽證會、專家論證會、座談會、風險評估專家審查會等,《條例》草案多次對外發布、征求意見。經市政府常務會議審核和市人大常委會議審議通過,于1月24日,經省人大常委會批準,正式對外發布。

    二、《條例》主要內容

    《條例》共22條,內容涵蓋立法目的、禁放區域及地點、政府及部門職責、宣傳引導、單位義務、法律責任等內容。《條例》堅持教育與處罰相結合原則,積極倡導市民移風易俗,轉變燃放觀念,培養安全文明燃放觀。

    一是明確燃放管理的組織架構。《條例》明確市區人民政府應當建立煙花爆竹燃放管理工作聯席會議,協調煙花爆竹燃放管理工作中的重大事項;明確鄉鎮、街道在管理機構以及相關部門的指導下,組織開展本轄區內燃放管理工作;明確村(居)民委員會、物業服務企業協助管理責任;明確公安、安監、城管等11個部門管理職責。明確各級政府、基層組織以及廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強燃放管理的宣傳工作。

    二是明確了禁放相關規定。《條例》劃定了文物保護單位、黨政機關等9類禁止燃放煙花爆竹的地點和中考、高考期間、重污染天氣預警期間和重大活動保障期間三個禁放期間;明確在禁止燃放煙花爆竹的區域和地點外,每日6時至22時可以燃放煙花爆竹,其他時間不得燃放。

    《條例》授權市政府應當根據實際情況依法合理確定禁止燃放煙花爆竹的區域。7月5日,由市政府第15次常務會議審議通過了《泰州市人民政府關于市區禁止燃放煙花爆竹區域的通告》,市區禁止燃放煙花爆竹的區域為:海陵區、醫藥高新區設定為新通揚運河以南、周山河以北、南官河以東、興泰公路(經永定快速路、東風快速路至周山河)以西區域;高港區設定為環港大道以南、港口路以北、南官河以東、高港大道以西區域;姜堰區設定為新通揚運河以南、328國道以北、溱湖大道(雙登大道)以東、229省道以西區域。

    三是明確了禁放區域內銷售網點處置原則。在禁止燃放煙花爆竹的區域,禁止任何單位和個人銷售煙花爆竹。在禁止燃放煙花爆竹的區域內,條例施行前已經核發、尚在有效期內的《煙花爆竹經營(批發)許可證》《煙花爆竹經營(零售)許可證》,由原發證部門依法撤回并給予補償。

    四是明確了特殊群體管理責任。《條例》除規定了政府相關部門的管理職責外,還規定了村民委員會、居民委員會、物業服務企業管理責任,同時將管理責任進一步向禁放區域內賓館、酒店經營者和從事婚慶、慶典等禮儀服務的經營者延伸,從而加強對非法燃放行為高發部位的管理,確保了管理實效。

    五是明確了違法行為處罰措施。對違法燃放的,由公安機關責令停止燃放,處一百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。在中考、高考期間、重污染天氣預警期間等三個禁放時段違法燃放的將從重處罰。

    市政府新聞發言人王飛:

    剛才,張局長解讀《泰州市市區煙花爆竹燃放管理條例》,對禁放相關規定進行了介紹。下面,請記者朋友們就感興趣的問題提問。

    記者:禁放后禁放區域內的煙花爆竹內零售網點和居民家中的存量煙花爆竹如何處置?

    張局長:禁放區域內禁止任何單位和個人銷售煙花爆竹,是《條例》確定的一項重要原則,是進一步強化源頭管控的重要舉措。《條例》規定:對在禁止燃放煙花爆竹的區域內,本條例施行前已經核發、尚在有效期內的《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》,由原發證部門依法撤回并給予補償。目前,經統計禁放區域內共有煙花爆竹零售網點109家,要在8月1日前,撤回全部許可證件,拆除所有門店招牌。為確保經營戶的合法利益,各區政府將根據經營許可證有效期限和網點實際經營狀況等情況,合理確定補償標準,同時對網點未銷售的煙花爆竹統一進行回購。

    8月1日起,禁放區域將不能再燃放煙花爆竹,對市民在禁放之前購買的未燃放的煙花爆竹,各區政府(管委會)將設置臨時回收點,采取存量換禮品、適當給予補償等方式予以回收。對回收市民手中的存量煙花爆竹,不得進行二次銷售,一律予以銷毀處置。

    記者:《條例》對禁放區域內的賓館、酒店等經營者在煙花爆竹禁放管理上明確了哪些責任?

    張局長:泰州市區在舉辦婚慶、宴會、慶典等喜慶活動時,有上頭菜燃放煙花爆竹的習俗,因此,賓館、酒店的餐飲場所是煙花爆竹燃放比較集中的場所,也是燃放煙花爆竹引發安全事故的高發地帶。為解決這方面的突出問題,《條例》規定了禁放區域內的賓館、酒店經營者應當承擔下列煙花爆竹燃放管理責任:在醒目位置明示禁止燃放煙花爆竹提示;事先向消費者告知禁止燃放煙花爆竹的有關規定;對在其市容環境衛生責任區內燃放煙花爆竹的行為予以勸阻;對不聽勸阻的,應當及時向公安機關報告。賓館、酒店經營者未履行上述管理責任的,由公安機關按照《條例》規定進行處罰。

    記者:禁放工作重在實施,請問政府部門在推進禁放工作過程中有哪些具體措施?

    張局長:為確保取得禁放工作取得實效,市政府研究制定了《泰州市區禁止燃放煙花爆竹實施方案》,明確了職責分工、工作目標和序時進度。具體從三個方面推進實施工作。一是強化宣傳發動。禁止燃放煙花爆竹,根在破除陳規陋習,重在強化宣傳引導,旨在樹立文明新風。將宣傳引導置于禁放工作首位,將面上宣傳和重點宣傳結合起來,利用一切資源、借助一切手段,廣泛宣傳、深入發動,真正讓思想上“知道”變成行動上“做到”。 二要強化源頭管控。依法撤回禁放區內109家零售點經營許可證,8月1日起,禁放區域內停止銷售煙花爆竹。設立臨時回收點,采取存量換禮品等方式回收市民手中的未燃放煙花爆竹,消除隱患。同時,全面加強煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的監管,強化市場監督檢查,嚴厲打擊違法銷售、燃放行為。三是強化巡查執法。按照網格化管理模式組建常態化巡查隊伍,建立“區—街道(鄉鎮)—社區(村)—小區”管控網絡。重點管控時段,實行全面巡查、重點管控,嚴格查處違法燃放行為。具體要求做到三個“第一時間”,即:一旦發現違規燃放行為,巡查人員要第一時間現場查證,確定主要違法行為人,并依法勸導制止;對不聽勸導,堅持違規燃放的,公安部門要第一時間帶至公安機關查證詢問,并依法給予行政處罰;對阻礙依法執行職務的行為,公安機關可依法傳喚直至強制傳喚,予以罰款直至拘留處理;對影響惡劣的典型案件,第一時間上報禁放辦,由新聞媒體予以曝光。

           市政府新聞發言人王飛:

           由于時間關系,提問環節到此結束。今天的發布會到此結束,謝謝大家!

     

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