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    泰州市危化品企業安全生產違法行為積分動態管理新聞發布會

    信息來源:省級媒體駐站記者,市各新聞媒體、部分網絡媒體記者 發布日期:2017-11-09 17:51 瀏覽次數:

    時間:2017年11月9日(星期四)上午9:30

    媒體:省級媒體駐站記者,市各新聞媒體、部分網絡媒體記者。

    主持人:市政府新聞辦公室副主任王飛

    嘉賓:泰州市安監局副局長華正

    發布會現場

    參會媒體

    市政府新聞辦公室副主任王飛

    各位新聞界的朋友們:

    大家上午好!歡迎參加今天的新聞發布會。

    今天,我們很高興請來了市安監局副局長華正遷出席發布會,向大家介紹《泰州市危險化學品企業安全生產違法行為積分動態管理規定(試行)》(以下簡稱《管理規定》)的有關情況。

    安全生產工作直接關系到人民群眾生命財產安全,關系到改革發展和社會穩定,是經濟社會健康發展的根本保證。尤其是危險化學品行業,因有毒有害、易燃易爆特性,一旦發生泄漏、火災、爆炸,往往波及范圍廣、持續時間長、應急處置難,比其他行業安全事故更容易造成生命財產損失,更容易引發社會關注。9月12日,泰州市安監局印發了《泰州市危險化學品企業安全生產違法行為積分動態管理規定(試行)》,為促進全市危化品領域安全生產形勢持續穩定好轉提供強大保障。

    下面請華局長做介紹,大家歡迎。

    市安監局副局長華正

    各位新聞界的朋友:

    大家上午好!今天我們專題召開安全生產工作新聞發布會,主要就市安監局近期出臺的《泰州市危險化學品企業安全生產違法行為積分動態管理規定(試行)》(以下簡稱《規定》)進行解讀和說明。首先,我代表市安監局,向出席今天發布會的媒體朋友們表示熱烈的歡迎!昨天11月8日是記者節,向各位記者朋友道一聲辛苦了,送上一份遲到的節日祝福!同時,向媒體朋友們長期以來對安全生產工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!

    市委、市政府對安全生產工作,尤其是危險化學品企業安全生產工作高度重視。近年來,我市先后出臺了危化品企業“三項制度”“三項清單”、主要負責人安全生產述職質詢點評等制度,這些制度都是我市目前在全省乃至全國率先實施,并且被實踐證明行之有效的好制度。今年9月,我局又印發了《泰州市危險化學品企業安全生產違法行為積分動態管理規定(試行)》(泰安監〔2017〕198號)。自10月份起,這項制度已經在全市貫徹實施。下面,我就相關情況向大家作一簡要介紹。

    一、文件的起草背景

    為深刻吸取江蘇德橋“4.22”事故教訓(動火作業管理混亂、不及時采取有效措施處理現場報警),提高危化品企業的危機意識,促進企業安全管理精細化程度,在學習借鑒其他地區經驗做法的基礎上,我們研究起草了《泰州市危險化學品企業安全生產違法行為積分動態管理規定(試行)》。7月份,征求了各市(區)意見。8月份,專門組織有代表性的危化品企業的安全總監召開座談會征求意見。大家一致認為,這項制度必將發揮獎優罰劣作用,改變企業違法成本低的現狀,對一些安全管理水平差、有違法違規行為的企業起到警示效果,特別是對安全意識淡薄、違法行為嚴重的少數企業具有較強的震懾作用。

    二、文件的框架結構和主要內容

    《規定》共四章14條。第一章,總則(1-3條)。明確了出臺《規定》的目的和依據、采取的措施和適用范圍。第二章,記分管理程序(4-7條)。包括記分的由來、記分的周期和不予清零的情形、記分原則以及記分查詢和申請復核。第三章,記分結果的運用(8-11條)。包括對計分6-12分企業的監管措施、計分達到12分企業的監管措施、記分的運用和連續兩個年度記分達到12分的措施。第四章,附則(12-14條)。對《規定》解釋權及實施日期等輔助性內容作出了規定。

    同時,《規定》的附錄還羅列了危險化學品企業安全生產方面可能出現的43項非法違法和違規行為記分標準,這43項記分標準均摘錄自《安全生產法》、《危化品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規、部門規章。其中,5項記分分值為12分(即發現立即停產整頓),11項記分分值為6分,1項記分分值為4分,7項記分分值為3分,14項記分分值為2分,5項記分分值為1分。

    三、文件的重要意義和下一步推進措施

    第一,開展積分動態管理是推動危化品領域安全生產形勢進一步穩定好轉的需要。安全生產是“易碎品”。特別是危化品行業,因有毒有害、易燃易爆特性,稍有不慎,極易發生泄漏、中毒、火災、爆炸等事故,比其他行業安全事故的危險性更高、破壞力更大。當前,全市危化品安全生產形勢依然十分嚴峻,而經濟社會發展對安全生產的要求越來越高,人民群眾的呼聲越來越高,社會輿論的關注度越來越高,安全生產壓力不降反增。這就需要我們采取更多管用好用的制度措施,來提升危化品行業安全生產水平,防范事故發生。此次積分動態管理制度就是立足我市實際,經過認真學習調研提出的。

    第二,開展積分動態管理是落實企業安全生產主體責任、激發企業內動力的需要。多年來,一些危化品企業重經濟效益、輕安全生產,安全生產工作被動應付多、主動作為少,長期存在安全管理基礎不夠牢固、安全管理力量薄弱、安全投入不足、科技支撐落后、隱患排查不徹底等問題。實行積分動態管理,就是督促企業落實安全主體責任的重要舉措,是提升企業本質安全管理水平的重要手段。《規定》列出的記分標準,包括安全間距、“兩重點一重大”、特殊作業、教育培訓、設備設施等內容,與危化品企業的日常安全管理息息相關。記分標準也相當于列出了“負面清單”,企業被記分越多,說明主體責任落實越不到位。企業想要不被記分,必須對標找差、自查自糾,嚴格落實主體責任,自覺自主抓好安全生產工作,才能夠達到基本的安全管理水平,才可以做到事故可防可控。

    第三,開展積分動態管理是學習借鑒其他地區成功經驗做法的需要。他山之石,就是要為我所用。這項制度是學習借鑒的天津市有關做法。天津港“8·12”事故后,天津出臺規定,對危化品企業的輕微違法違規行為實行記分管理,收效良好。為此,我們專門赴天津考察學習,并立足泰州實際,起草了《規定》。市政府主要領導對此予以充分肯定,要求加大宣傳貫徹力度,將積分動態管理制度在泰州落地開花。我們鼓勵社會各界對企業違規違法行為進行舉報,并將根據舉報必查、違法必究的原則,加大執法處罰力度。

    《規定》的出臺,既是貫徹落實上級文件精神的要求,也是適應泰州危化品監管新形勢新任務的需要。下一步,安監部門將把積分動態管理作為行政處罰的重要補充,既對企業違法違規行為及時查處,又進行記分管理。企業違法違規行為嚴重了、次數多了,只要被記到規定的分值就要受到考試、約談、公開曝光直至責令停產停業整頓、取締關閉等處理,以此來倒逼企業強化安全主體責任,保證依法依規生產經營。也懇請媒體朋友們一如既往地支持、參與和監督安全生產工作。

    謝謝大家!


    市政府新聞辦公室副主任王飛:

    今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。


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