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    泰州市“品質城市”評價指標體系新聞發布會

    信息來源:省級媒體駐站記者,市各新聞媒體、部分網絡媒體記者 發布日期:2016-11-03 16:00 瀏覽次數:

    時間:2016年11月3日(星期四)下午16:00
    媒體:省級媒體駐站記者,市各新聞媒體、部分網絡媒體記者

    主持人:市政府副秘書長李龍根

    發布會現場

    參會媒體

    主持人:

    女士們,先生們,新聞記者朋友們,大家下午好!

    歡迎參加“品質城市”評價指標體系新聞發布會。

    今天在主席臺就坐的是,“品質城市”評價指標體系課題組組長、泰州市質量技術監督局局長顧維中先生,“品質城市”評價指標體系課題組成員、國家統計局泰州調查隊副隊長李越女士,深圳大學質量經濟發展研究院院長劉偉麗女士。

    今天的發布會有三項議程。首先請泰州市質監局顧維中局長為大家介紹研究制定“品質城市”評價指標體系有關情況。隨后,請國家統計局泰州調查隊李越副隊長解讀品質城市評價指標體系。最后是媒體提問環節。

    首先,我們請顧維中局長介紹研究制定“品質城市”評價指標體系有關情況。

    市質量技術監督局局長顧維中:

    新聞界各位朋友:

    大家好!

    首先非常感謝新聞界的各位新老朋友對泰州推進質量強市、品質泰州建設的關注、關心和支持、鼓勵。下面,我簡要介紹一下我們牽頭研究制訂“品質城市”評價指標體系的相關情況。

    一、制訂品質城市評價指標體系的背景

    黨的十八屆五中全會將“以提高發展質量和效益為中心”作為“十三五”時期我國發展的指導思想,這就要求我們把質量升華到價值觀、文明、理念來認識,把質量作為根本、中心、立足點來對待。在工作實踐中,我們日益認識到,提升城市品質、建設品質城市,既是城市轉型的目標方向,也是不斷提高城市競爭力、彰顯城市特色的有效途徑,已成為當前城市發展的大勢所趨。從去年初開始,我們以泰州為樣本,結合中央關于城市發展的新要求,就供給側結構升級新形勢下如何建設品質城市作了深入、系統的思考和調研,調研成果受到了市委市政府主要領導的高度肯定。前期召開的泰州市第五次黨代會,明確提出必須堅持以質量效益為中心,以打造“品質泰州”為追求,為扎實推進泰州的品質城市建設吹響了沖鋒號。

    實踐需要理論指導,品質城市建設需要引領和導向。鑒于目前國內還沒有一套行之有效、先進合理、科學權威的品質城市建設評價指標體系,我們在實踐中逐漸探索出一些規侓性的東西來。為了把這些總結、梳理出來,今年年初,泰州市質監局牽頭立項,并聯合國家統計局泰州調查隊組成課題組,結合泰州及周邊城市實際,經過探索研究、征求各方面意見反復修改、數據代入演算、專家論證等一系列工作,在全國率先制訂了這一套“品質城市”評價指標體系。

    二、品質城市評價指標體系的基本特點

    “品質城市”評價指標體系的制訂,遵循了先進、可比、公平、代表、可獲得的原則。一是具有很強的導向性。確立了以質量和效益為中心的鮮明導向。過去我們片面強調GDP導向,產生了一系列的經濟和社會問題。現在強調創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,也就是強調發展質量和效益,所以,一個科學合理的評價指標體系,就是城市發展方向的“指揮棒”和“風向標”。二是具有很強的實踐性。根據指標體系測算得出的城市品質指數,是評估城市發展質量和效益、量化城市品質的重要抓手,通過測算,可以更加明確地挖掘城市發展中的亮點、特色和優勢,找出不足、短板和缺陷,為城市發展“精準把脈”,并“對癥下藥”,讓城市未來的發展亮點更亮、優勢更優,揚長補短、揚長克短。三是具有很強的目的性。指標體系充分體現了“讓城市更美好、讓百姓更幸福”的目標定位,讓城市的發展脈絡既保有自身魅力特色的個性,又享有可復制發展規律的共性,實現從外延式擴張向內涵式提升的質的轉變,不斷彰顯城市的靈魂感召力、核心競爭力和強大生命力。

    三、品質城市評價指標體系的主要內容

    在評價指標體系的搭建過程中,課題組經過調查分析,認為城市品質應當包含經濟發展品質、社會文化品質、生態環境品質、公共服務品質、居民生活品質等要素。課題組將此五大品質作為一級指標,下設47項二級指標,充分借鑒吸收相關國際標準、泰州市轉型升級指數等標準體系的精神內涵,涵蓋現代城市發展應著力關注的主要領域和社會經濟生活的方方面面,構成相對比較完整的評價指標體系。

    課題組根據“品質城市”評價指標體系及指數計算方法對品質城市現狀進行實證研究,選擇江蘇省13個省轄市2015年數據進行了測算,初步證明這一套評價體系畫像很像、可行度較高。今天發布的指標評價體系還只是第一版,我們將在實踐中不斷優化完善,力求更加科學嚴謹,更加具有可操作性,為全國范圍內城市品質的提升提供有益借鑒。

    最后衷心感謝新聞界的朋友對我市質量工作的支持和幫助,熱忱歡迎社會各界繼續關心、關注“品質城市”評價指標體系的制訂完善,讓我們一起共同努力,傾心聚力打造“品質城市”,為讓泰州的未來發展更有“質”感作出新的更大貢獻!

    謝謝大家!


    主持人:下面,請國家統計局泰州調查隊李越副隊長解讀品質城市評價指標體系。

    國家統計局泰州調查隊李越副隊長:

    “品質城市評價指標體系”的編制工作自今年6月份正式啟動到10月底研究出成果,泰州市質量技術監督局、國家統計局泰州調查隊聯合課題組查閱了大量國內外文獻,學習了有關城市建設的領導講話和文件精神,厘清城市品質的內涵。圍繞內涵和評價目的,初選了120多個指標,邀請相關領域專家、學者進行多輪研討論證,征求相關主管部門的意見,反復測算指標數據,在此基礎上進行調整、刪減,從而選取最有代表性、導向性的指標組成指標體系。在此,我代表課題組向給與指導和做出貢獻的各位領導、專家表示衷心的感謝。

    下面,我代表課題組介紹一下指標體系框架和計算結果。

    一、基本框架

    根據《現代漢語詞典》的解釋,品質具有物質和精神兩個層面的含義,一個是有形的質量,一個是無形的品位,“品質”就是“品位”和“質量”的綜合。對一個城市而言,品質是是城市發展水平和個性魅力的綜合體現。基于這一理解,課題組將城市品質界定為經濟發展、社會文化、生態環境、公共服務、人民生活這五大品質,并將這五個方面作為一級指標。其各自評價的內容包括:經濟發展,反映城市經濟實力、發展動力和潛力,這是提高城市品質的基礎;社會文化,體現城市社會和諧程度和文化底蘊;生態環境,考量人與自然的和諧相處、城市與自然的和諧共生,強調城市發展的宜居宜業;公共服務,反映城市基本公共服務的均等化、優質化;人民生活,從物質和精神生活角度考察城市居民的獲得感、幸福感,體現以人為本的城市建設核心理念。

    二級指標來自于三個方面:一是現有統計和考核指標,如各部門常規統計監測數據以及《江蘇基本實現現代化指標體系》、《江蘇省“八項工程”監測統計指標體系》等考核指標;二是國際有關標準,如《城市服務和生活品質指標》(ISO37120)、《城市可持續發展管理體系》(ISO37101)等國際標準;三是課題組根據指標內涵和評價目標的需要針對性設計的指標。二級指標體系的設計上基于五大發展理念、質量導向、永續發展和市民滿意這四大視角,遵循了五點原則:

    一是先進性,融合借鑒國內外城市管理先進理念,吸收國際相關城市評價標準。二是可比性,能夠做到可復制、可推廣。三是公平性,保證在一個尺度、一個標準下比較。四是代表性,優選代表性強的指標作為評價指標。五是獲得性,所選擇的指標數據能夠通過現有的政府統計和部門統計取得。根據這五大原則,課題組最終選擇了47個指標作為二級指標。

    需要說明的是,目前課題組建立的指標體系應該說是1.0版本,今后還將根據國家政策規劃、經濟社會發展、最新研究成果對指標體系做進一步調整完善,以適應城市發展的新情況、新特點。

    二、計算結果

    品質城市評價指數采取目標值法加權計算,即給每一個指標設定一個目標值,指標的完成情況和目標值之比就是該指標的得分,再把各指標得分加權匯總進而計算出最終品質城市評價指數。

    目標值的設定綜合考慮了十三五規劃和全面小康社會目標、中等發達國家水平、部門及專家意見,并按照超前而不盲目的原則,給每個指標設定了一個合理的目標值。

    權重確定采取層次分析法,由邀請的各領域專家對各級指標逐一打分,建立比較判斷矩陣,進而得到各級指標的權重。

    根據品質城市評價指數計算方法,課題組選取2015年的相關統計數據進行測算,結果顯示:泰州品質城市評價指數得分為80.5。五個一級指標中,公共服務得分最高,為90.9;人民生活得分第二,為87.1;社會文化得分第三,為76.1;生態環境得分第四,為74.1;經濟發展得分最低,為71.1。

    通過剛剛發布的品質城市評價指數,進一步堅定了全市人民建設美好家園的信心,認清了城市建設的優勢和不足,明晰了需要努力的方向,堅持“拉好長板”、“補好短板”、“架好跳板”,全力將泰州打造成為宜居宜業的高品質城市。

    以上是關于品質城市評價指標體系框架和指數計算結果的介紹。謝謝大家!


    主持人:下面,進入記者提問環節。請各位媒體記者提問。


    記者:請問劉院長,為什么提出建設品質城市?制定評價指標體系對建設品質城市具有什么樣的意義?


    劉院長:十八屆五中全會將“以提高發展質量和效益為中心”作為“十三五”時期我國發展的指導思想,要求把質量升華到價值觀、文明、理念來認識,把質量作為根本、中心、立足點來對待。2015年底的中央城市工作會議又提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的城市發展五大理念。城市發展的經驗表明,建設品質城市,既是城市轉型的目標方向,也是不斷提高城市競爭力、彰顯城市特色的有效途徑。可以說建設品質城市是順應歷史發展潮流的永恒主題、是實現城市科學發展的時代命題、是破解城市發展瓶頸的現實途徑,順應了時代發展的要求。

    至于制定評價指標體系的意義,我想主要體現在三個大的方面:一是指引方向,通過指標的設置明確、引導城市的建設方向,根據結果的反饋調整建設思路;二是方便比較,通過與指標設定目標值偏離度的計算以及橫向的比較,可以清晰判斷一個城市的品質指數,也就是品質城市建設成果;三是促進發展,根據指標體系測算得出的城市品質指數,分別找出城市發展中的亮點、特色和優勢,發現不足、短板和缺陷,做到揚長補短、揚長克短,來促進城市的發展質量和效益。


    記者:請問李隊長,在研究編制品質城市指標體系過程中主要有哪些困難?還有這套品質城市指標體系為什么標注為1.0版,今后還有什么計劃?


    李隊長:第一個困難是研究范圍廣。品質的“質”包括廣義的質量和狹義的質量。品質城市指標體系中的質量研究涵蓋的是廣義質量。它不僅包含產品和服務的質量,還包含社會的、人文的、環境的質量,所以困難在于它研究超越了單個部門工作的范圍;第二個困難是數據獲得難。有不少指標,如有專家提出,城市的資源稟賦水平是城市經濟質量的重要體現,提出了“支柱產業比重”“小巨人企業數”等指標,這些建議是有道理的,但這些數據,城市個性化比較強,且數據獲得困難較大。

    標注版本號表明我們持續做好這項工作的決心和毅力。我們的研究雖然目前處于率先地位,但并不意味著今后也將處于領先水平。指標體系要想獲得最終成功,仍然有很長的路要走,需要我們根據國際、國內有關標準的出臺來修改完善,有些從統計渠道難以獲得和測算的指標,我們還要建立新的數據獲得渠道和測算分析方法,使得其更加科學。我們相信,不久還會有2.0、3.0版本向社會推介!我們還將要付出更多的努力,最終爭取將這個指標體系作為中國品質城市評價指標體系藍本。


    主持人:各位記者朋友們,品質城市評價指標體系的構建是評估城市的發展質量和效益的重要依據,通過為城市發展“精準把脈”,挖掘城市發展亮點,發現城市發展缺陷,對于提升城市品質意義重大。評審專家對評價指標體系的高度肯定,證明了評價指標體系的先進性、典型性和普適性,期望各位媒體朋友要多為評價指標體系的宣傳搭建平臺,進一步喚醒全社會的質量自覺和品質意識。

    本場發布會到此結束,謝謝大家!

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